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中央纪委七次全会公报“变与不变” 2017年反腐将有哪些新信号?

央广网北京1月9日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道,中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议昨天(8日)闭幕,并发布会议公报。公报总结了过去4年的反腐败工作成果,明确了今年工作重点。十八届中央纪委工作四年来,已经发布的5份全会公报中都有哪些变与不变?这些变与不变又折射出怎样的监督执纪理念?

5份报告中的不变

梳理2003年到今年,十八届中央纪委各次全会发布的5份公报,在每年的工作安排中,有三项工作贯穿始终:落实八项规定、坚定不移反腐败、加强纪检监察队伍自身建设。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示,作为十八大以来党中央全面从严治党的第一声集结号、重要任务、治党利器,这三项工作必须一以贯之。“八项规定是中央政治局的一个自治章程,应该说也是十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的第一声集结号,对于我们全面从严治党的全局带有定盘星的作用,这项工作只能加强,不能削弱。我们的战略任务是要坚决遏制腐败滋生蔓延的势头,惩治任何时候都不能放松。加强纪检监察队伍自身建设,打铁的人干着打铁的活儿,必须自身过硬,百炼成钢,而且是不锈钢。三个方面一以贯之。”

不变之中有新意

翻开今年的公报,会发现在三项不变的工作中都有了新提法、新要求。在作风建设方面,指出“对执纪审查对象存在‘四风’问题的,要先于其他问题查处和通报”,这在2016年的工作中已经得到体现。中央党校教授谢春涛指出,“对于落马的中管干部,决不能因为他有更严重的问题就放过他违背八项规定精神的问题。有些严重违纪违法的中管干部,首先公布违反八项规定精神的事实,反映出中央在抓作风问题上越抓越严。”

在反腐败方面,要求“深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用”。十八届六中全会之前,电视专题片《永远在路上》播出,第一次掀起“全民追反腐剧”的热潮。

谢春涛介绍,“一些落马中管干部现身说法,面对电视镜头来表达自己真诚的忏悔,对领导干部的警示作用非常大。我所接触到的中管干部在谈到这些电视片的时候甚至是有震撼作用。”

在队伍自身建设方面,本次全会更是打造了一份专门进行自我约束的监督执纪工作规则,力求“建设一支让党放心、人民信赖的队伍”。

“这个规则是吸取过去各级纪委所出问题的教训,有针对性地在工作机制、工作流程方面制定出严格、具体、科学的规则,约束、规范纪委的工作,约束、规范纪委的工作人员,使过去发生的问题很难再发生。我觉得这是这次全会一个非常重要的成果,它一定会在今后很长一段时间内在纪检工作中发挥积极的作用。”谢春涛补充道。

5份报告中的变化

从转职能、转方式、转作风到纪委双重领导体制改革,从派驻机构全覆盖到监察体制改革,四年来公报对纪检监察体制机制改革不断提出新要求。中央党校教授谢春涛指出,十八大以来党风廉政建设取得的突出成就,重要原因之一是不断对纪检体制机制进行改革。这次全会有一个非常重要的推进,即监察体制改革。国家监察委员会的设立包括各级监察委员会的设立,不仅是名称的改变、机构的改变,更重要的是监察工作的范围、监督的范围大大扩大,不仅是政府工作人员,凡是具有国家公权力的相关机构的工作人员全都覆盖在内,另一个是它工作的手段、方法、职能有很大的改变。

十八大以来,《巡视工作条例》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《问责条例》等重要党内法规相继出台,不断扎紧织密管党治党的制度笼子。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波介绍,“我们健全党内法规制度,完善制度体系,实际上就是把党的纪律的笼子扎牢扎严,纪在法前、纪比法严,以党内治理带动全局治理的工作格局进一步形成。”

在十八届中央纪委第五次全会上,习近平总书记提出,要“严明政治纪律和政治规矩”,此后,又要求全党同志增强“政治意识”,此次又提出要“严肃党内政治生活”。高波指出,这条政治生命线在动态中更富活力。中国共产党是中国的长期执政党,带领着全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,“两个一百年”奋斗目标,这是一种政治承诺,也是一种治国理政的政治责任,必须要靠全党的政治担当。全面从严治党、正风肃纪、反腐惩恶是为完成这个政治责任提供保障。它是具体的而不是抽象的,不是一句空话,要体现在我们用好的作风、党风、政风、行风,为老百姓共享改革红利提供保障。

变与不变中的党心民心

经过全党4年多的努力,反腐工作目前能交上一份怎样的答卷?昨天的公报对此作出这样一番描述:反腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。高波认为,梳理4年来5份公报的变与不变,可以清晰的看出“民心就是最大的政治”。“把回应党心、民心的关切作为最大的政治任务。如果说有什么变化的,我们按照百姓民心向背的要求,治党管党建党,不断根据形势的变化,适应性地调整我们的任务,推进各项改革,完善各项制度,不断明确工作重点,是变化的部分。但实际上不变中有变化,变化中也有主线,就是要让中国共产党成为中华民族的坚强领导核心,把党对人民的承诺,以及人民对党的期盼变为现实,这是我们全面从严治党不变的主题,永恒的主题。”